黨課學(xué)習(xí)——黨的群眾路線(xiàn)的歷史演進(jìn)及發(fā)展過(guò)程
傅山泉
按照新鄉(xiāng)市文化廣電新聞出版局黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，作為教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今天，我和大家一起上一堂黨課，共同學(xué)習(xí)黨的群眾路線(xiàn)的歷史演進(jìn)及發(fā)展過(guò)程。
一、黨的群眾路線(xiàn)的歷史演進(jìn)
黨的十八大報(bào)告提出，要在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。群眾路線(xiàn)作為黨的生命線(xiàn)與根本工作路線(xiàn)，認(rèn)真回顧其歷史演進(jìn)過(guò)程，全面掌握我黨歷次群眾路線(xiàn)教育，深入總結(jié)在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于深入開(kāi)展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)具有重要意義。
（一）黨的群眾路線(xiàn)的歷史演進(jìn)
1．大革命時(shí)期（1924年～1927年，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨合作領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的反帝反封建的革命斗爭(zhēng)。又被稱(chēng)為國(guó)民大革命，國(guó)民革命，國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)），群眾路線(xiàn)處于萌芽階段。黨的一大制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中提出“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)”。黨的二大進(jìn)一步提出“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個(gè)大的‘群眾黨’。”毛澤東和黨的早期領(lǐng)袖們也反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好群眾工作的極端重要性，明確了“組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活”是黨的兩大任務(wù)。但黨在這一時(shí)期尚未明確提出群眾路線(xiàn)，群眾路線(xiàn)還處于萌芽狀態(tài)。
2．土地革命時(shí)期（1927年～1937年，1927年8月初，中共中央起草《湖南運(yùn)動(dòng)大綱》，強(qiáng)調(diào)武裝奪取政權(quán)，實(shí)行土地革命。提出了在湘南開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的計(jì)劃），提出群眾路線(xiàn)的概念。1928年11月，李立三在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話(huà)時(shí)首次提出了“群眾路線(xiàn)”的概念，他說(shuō)，“在總的群眾路線(xiàn)之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。1929年9月 ，周恩來(lái)主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中更明確的提出了群眾路線(xiàn)：沒(méi)收地主豪紳財(cái)產(chǎn)，也一定要“經(jīng)過(guò)群眾路線(xiàn)”；紅軍給養(yǎng)及需用品問(wèn)題，“可漸次做到由群眾路線(xiàn)去找出路”。同年12月，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中，把“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)”與打仗一起作為紅軍政治工作的三大任務(wù)之一，并提出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行”，初步確立了群眾路線(xiàn)的地位。此后，毛澤東在《反對(duì)本本主義》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等文章中對(duì)黨與群眾關(guān)系進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述，提出“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，要深入群眾中進(jìn)行調(diào)查；群眾是“真正的銅墻鐵壁”等觀(guān)點(diǎn)，黨的群眾路線(xiàn)初步形成。
3．抗戰(zhàn)時(shí)期（1937年～1945年），群眾路線(xiàn)走向成熟。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中首次系統(tǒng)地闡述了黨的群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)。1945年4月，黨的七大提出“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，并強(qiáng)調(diào)群眾路線(xiàn)是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志；提出群眾路線(xiàn)是我們黨的根本的政治路線(xiàn)，也是我們黨的根本的組織路線(xiàn)。至此，黨的群眾路線(xiàn)走向成熟。
4．建國(guó)初期（1949年～1956年），群眾路線(xiàn)進(jìn)一步完善。1956年9月，鄧小平在八大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí)告誡全黨：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。”八大上修改的黨章明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切主張的實(shí)現(xiàn)，都要通過(guò)黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動(dòng)，都要通過(guò)人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺(jué)的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線(xiàn)的傳統(tǒng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，決定于黨能否把群眾的經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)分析和概括，系統(tǒng)地集中起來(lái)，變?yōu)辄h的主張，又經(jīng)過(guò)黨在群眾中的宣傳和組織工作，變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆?dòng)，并且在群眾的行動(dòng)中對(duì)黨的主張加以檢驗(yàn)、補(bǔ)充和修正。
5．20世紀(jì)50年代后期至“文革”結(jié)束，群眾路線(xiàn)曲折發(fā)展。從1957年反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化后，受“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，黨的群眾路線(xiàn)被片面等同于群眾運(yùn)動(dòng)，給黨和人民造成沉重災(zāi)難。
6．改革開(kāi)放以來(lái)，群眾路線(xiàn)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。群眾路線(xiàn)被定位為毛澤東思想“三大活的靈魂”（實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)、獨(dú)立自主）之一；表述更加完整：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，并寫(xiě)入黨章。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人都從不同方面豐富和發(fā)展了群眾路線(xiàn)。
（二）歷次黨的群眾路線(xiàn)教育的內(nèi)容
在黨的歷史上，在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的大規(guī)模整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)中，大都涉及群眾路線(xiàn)教育。
1．延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是黨的歷史上一次全黨范圍的普遍的馬克思主義學(xué)習(xí)教育運(yùn)動(dòng)，也是一次偉大的思想解放運(yùn)動(dòng)。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，主要是在反對(duì)宗派主義和官僚主義的過(guò)程中進(jìn)行群眾路線(xiàn)教育。
2．1947—1949年的土改整黨運(yùn)動(dòng)。1947年至1949年結(jié)合土改整黨，是我們黨歷史上第一次全黨范圍內(nèi)的整黨。此次整黨運(yùn)動(dòng)以“三查三整”（ 查階級(jí)、查思想、查作風(fēng)，整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)）為主要內(nèi)容。自1947年7月全國(guó)土地會(huì)議作出整黨決定開(kāi)始，至1949年春季結(jié)束，前后近兩年時(shí)間，集中批判了黨內(nèi)存在的“左”和右傾錯(cuò)誤思想，解決基層黨組織不純的問(wèn)題。毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》一文中明確指出：“全黨同志必須明白，解決這個(gè)黨內(nèi)不純的問(wèn)題，整編黨的隊(duì)伍，使黨能夠和最廣大的勞動(dòng)群眾完 全站在一個(gè)方向，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn)，是解決土地問(wèn)題和支援長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)決定性的環(huán)節(jié)”。從這個(gè)意義上講，此次整黨運(yùn)動(dòng)也是一次群眾路線(xiàn)教育運(yùn)動(dòng)。
3．1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際工作，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，克服黨內(nèi)首先是領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲情緒和命令主義作風(fēng)，以及極少數(shù)人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀(jì)等錯(cuò)誤，以密切黨和人民群眾的聯(lián)系。
4．1951—1954年的整黨運(yùn)動(dòng)。這次整黨運(yùn)動(dòng)是在1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。1951年2月，中共中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，決定在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展一次整黨運(yùn)動(dòng)。根據(jù)會(huì)議的決定，1951年3—4月，中共中央召開(kāi)了第一次全國(guó)組織工作會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，決定對(duì)黨員普遍進(jìn)行怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的改造，計(jì)劃在1952—1953年分批逐步實(shí)現(xiàn)并完成整黨。
5．1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)是我們黨在全國(guó)執(zhí)政條件下，為加強(qiáng)黨的建設(shè)而進(jìn)行的大規(guī)模的具有開(kāi)創(chuàng)性的嘗試。1956年11月，中共八屆二中全會(huì)提出準(zhǔn)備在1957年開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1958年8月底結(jié)束。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題開(kāi)始，后被反右擴(kuò)大化打斷。
6．1969—1971年的整黨運(yùn)動(dòng)。是“文革”期間進(jìn)行的一場(chǎng)以“整黨建黨”“吐故納新”為基本任務(wù)的整黨運(yùn)動(dòng)。由于指導(dǎo)思想和具體方針、政策上的一些錯(cuò)誤，致使這次包含群眾路線(xiàn)教育的運(yùn)動(dòng)不僅沒(méi)能取得應(yīng)有的效果，反而給執(zhí)政黨建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的不良后果。
7．1983—1987年整黨運(yùn)動(dòng)。在思想、作風(fēng)、組織上對(duì)“文革”以來(lái)黨存在的問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)地整頓。從1983年下半年開(kāi)始，用三年多的時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓。這是建黨和執(zhí)政以來(lái)規(guī)模最大的一次全黨范圍內(nèi)的整黨整風(fēng)。
8．20世紀(jì)90年代以來(lái)，黨開(kāi)展了數(shù)次全黨范圍黨建方面的教育實(shí)踐活動(dòng)。如“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等，都包含了依靠群眾、服務(wù)群眾的群眾路線(xiàn)教育，都促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的健康發(fā)展，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
（三）新時(shí)期黨的群眾路線(xiàn)的繼承與發(fā)展
縱觀(guān)我們黨90多年發(fā)展歷程，黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，走群眾路線(xiàn)。90多年的歷史證明：人民群眾是我黨的根基、血脈、力量之源，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；依靠群眾是黨的政治優(yōu)勢(shì)；善于做群眾工作是黨的必勝法寶。90多年的歷史還告訴我們：什么時(shí)候黨的群眾路線(xiàn)執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線(xiàn)執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。在新的歷史階段，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”（在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家），實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須繼承和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)。
1.繼承黨的群眾路線(xiàn)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)
我們黨歷來(lái)十分重視群眾路線(xiàn)，重視做好群眾工作，在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，積累了諸多豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是 ：
（1）一切為了群眾。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，黨的群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)只能是人民群眾。因此，任何時(shí)候都必須以人民群眾的根本利益為重，一切為了人民群眾，與群眾保持密切聯(lián)系。
（2）一切依靠群眾。胡錦濤在慶祝建黨85周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：在這85年里，我們黨緊緊依靠和緊密團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，在新民主主義革命時(shí)期，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，確立了社會(huì)主義基本制度；在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這三件從根本上改變國(guó)家民族命運(yùn)的大事，無(wú)一例外都是 “緊緊依靠和緊密團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民”干成功的。歷史反復(fù)證明：只有依靠人民群眾，黨的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。
（3）從群眾中來(lái)，到群眾中去。從群眾中來(lái)，就是黨的正確的路線(xiàn)、方針、政策都來(lái)自廣大人民群眾的實(shí)踐，是人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)人民群眾創(chuàng)新成果的總結(jié)和提高；到群眾中去，就是把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，就是把黨的從群眾實(shí)踐中升華出來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策，再回到群眾的實(shí)踐中，去檢驗(yàn)這些路線(xiàn)方針政策是否正確、科學(xué)。因此，從群眾中來(lái)、到群眾中去是我們必須要堅(jiān)持的認(rèn)識(shí)和工作路線(xiàn)。
（4）不斷加強(qiáng)群眾路線(xiàn)教育。我們黨在歷史上進(jìn)行了數(shù)次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和黨建方面的教育實(shí)踐活動(dòng)，都包含了群眾路線(xiàn)教育，大都取得了良好的成效。事實(shí)證明：群眾路線(xiàn)教育是加強(qiáng)宗旨意識(shí)、密切黨群關(guān)系、增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性的好形式。
2.吸取黨的群眾路線(xiàn)發(fā)展的歷史教訓(xùn)
90多年來(lái)，黨的群眾路線(xiàn)走過(guò)了一條不平凡的發(fā)展道路，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，在新時(shí)期開(kāi)展群眾工作和群眾路線(xiàn)教育需要吸取這些教訓(xùn)。
（1）群眾路線(xiàn)要科學(xué)發(fā)展。開(kāi)展群眾路線(xiàn)工作和教育要在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行，既不能走“左”的道路，也要防止“右”的錯(cuò)誤。正如鄧小平所講的那樣：要警惕“右”，但主要是防止“左”。
（2）群眾路線(xiàn)不等于群眾運(yùn)動(dòng)。從1957—1966年的十年間，黨的群眾工作出現(xiàn)了曲折與反復(fù)，主要原因就在于把黨的群眾路線(xiàn)等同于群眾運(yùn)動(dòng)，犯了教條主義錯(cuò)誤，不實(shí)事求是，不顧生產(chǎn)力的狀況片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的變革，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域大搞群眾性運(yùn)動(dòng)。慘痛經(jīng)歷我們要永遠(yuǎn)牢記和警惕，群眾路線(xiàn)絕對(duì)不等于群眾運(yùn)動(dòng)。
（3）加強(qiáng)群眾路線(xiàn)的制度建設(shè)。黨的歷次群眾路線(xiàn)教育所形成的制度成果并不豐富，使群眾路線(xiàn)容易受到干擾和影響。鄧小平說(shuō)，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。必須加強(qiáng)群眾路線(xiàn)的制度建設(shè)，保持黨的群眾路線(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。
