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            保健食品申報指南

            開展食品添加劑綜合治理 強化各環節監管

            發布時間:2011年03月15日

            開展食品添加劑綜合治理 強化各環節監管
                 
            中華人民共和國衛生部                        www.moh.gov.cn                         2011-03-01   19:39:43

            食品添加劑是為改善食品品質和食品加工工藝需要而加入食品或用于食品生產的物質,食品添加劑安全直接關系公眾身體健康、關系食品工業健康發展,是食品安全的重要內容之一。黨中央、國務院高度重視食品安全工作,強化組織領導,部署開展食品安全整頓工作,其中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整頓是重要內容之一。2010年,在國務院食品安全委員會辦公室組織協調下,衛生部會同各相關部門積極開展整頓工作,加強食品添加劑監管,完善監管制度和標準,取得了階段性成效。我們將積極支持各界開展食品安全社會監督,充分發揮舉報投訴獎勵機制的作用,發動群眾對食品各環節進行監督,共同做好食品添加劑監管工作。(衛生部新聞辦公室 2011年3月1日發布)
            一是打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。根據國務院統一部署,衛生部、農業部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局、公安部、工業和信息化部等十部門聯合印發了《2010年加強整頓違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓工作實施方案的通知》,共公布了5批共47種“違法添加的非食用物質”和22種“易濫用食品添加劑品種”名單。部署在農產品生產、食品生產加工流通、餐飲服務等環節開展了濫用食品添加劑專項監督檢查。截至2010年底,全國各相關部門共檢查食品添加劑企業9.7萬戶,檢查食品生產經營單位363萬戶,查辦違法案件5305起,罰沒款1980余萬元,貨值6000余萬元,移送司法案件36起,依法逮捕23人。
            二是完善食品添加劑監督管理制度。根據《食品安全法》和部門職責分工,衛生部負責食品添加劑的安全性評價和制定食品安全國家標準;質檢總局負責食品添加劑生產和食品生產企業使用食品添加劑監管;工商部門負責依法加強流通環節食品添加劑質量監管;食品藥品監管部門負責餐飲服務環節使用食品添加劑監管:農業部門負責農產品生產環節監管工作:商務部門負責生豬屠宰監管工作:工業和信息化部門負責食品添加劑行業管理、制定產業政策和指導生產企業誠信體系建設。在第一階段專項整治的基礎上,衛生部會同工業和信息化等九部門聯合下發了《關于加強食品添加劑監督管理工作的通知》(衛監督發〔2009〕89號),進一步明確了食品添加劑監管部門職責分工。食品添加劑監管制度不斷完善,出臺了《食品添加劑生產監督管理規定》、《食品添加劑新品種管理辦法》等。為加大違法添加非食用物質涉嫌犯罪案件的懲治力度,最高人民法院等四部門聯合印發了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》,衛生部會同公安部等六部門聯合下發了《關于加強違法使用非食用物質加工食品案件查辦和移送工作的通知》,配合全國人大常委會審議通過的《刑法修正案(八)》關于加大對食品安全刑事犯罪的處罰力度,正在會同公安等有關部門加緊制定《關于不符合安全標準的食品及食品中有毒、有害非食用物質鑒定暫行辦法》。
            三是加快完善食品添加劑標準。加強國際食品添加劑標準跟蹤評估,進一步補充完善我國食品添加劑標準。2010年共制定發布新的95項食品添加劑標準,即將公布7項新的食品添加劑標準和58項新指定的食品添加劑標準。同時,對食品添加劑品種進行動態管理,依據食品工藝必要性和安全性審查情況,及時調整允許使用的食品添加劑品種,撤銷了溴酸鉀、過氧化苯甲酰、過氧化鈣作為食品添加劑。
            四是規范食品添加劑生產經營活動。衛生部門嚴格依法實施食品添加劑新品種管理制度,規范許可程序,本著公開、公正、公平的原則,加強食品添加劑新品種研究、申報和安全性評估工作。春節前衛生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局聯合下發《加強食品調味料和食品添加劑管理的緊急通知》,進一步明確了食品添加劑標簽和說明書的管理要求。質檢部門規范生產環節監管,按照《食品添加劑生產監督管理規定》和《食品添加劑生產許可審查通則》,截至2010年底,對1844家企業發放食品添加劑生產許可證,涵蓋23類166個品種。工商部門依法登記注冊食品添加劑經營主體,嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑的行為。食品藥品監管部門加強食品添加劑在餐飲服務環節使用監管工作,開展督查考核,落實監管責任,組織兩次食品添加劑使用情況專項檢查,對違法違規行為進行查處,進一步完善餐飲服務環節食品添加劑使用相關法規制度。工業和信息化部嚴格制定實施產業政策,將高倍化學甜味劑列入限制類,開展糖精行業整頓工作,利用技術改造專項支持食品添加劑企業加強質量安全檢測能力建設。
            五是加強行業管理和行業自律。據有關方面統計,2010年全國食品添加劑產量約710萬噸,同比增長約11%;產品銷售額720億元,同比增長12.5%;出口創匯32億美元。充分發揮行業作用,食品和食品添加劑行業積極參與打擊違法添加非食用物質專項整治行動,積極向監管部門反映情況。通過清理行業和企業共提交了食品生產經營中使用的250余種食品添加物。衛生部組織專家認真研究并進行分類處理,經過評估和申報,有的物品已明確為普通食品原料,有的申報為新資源食品或食品添加劑并嚴格規范了使用范圍和限量,有少數物品被列入“黑名單”禁止使用。行業協會通過宣傳培訓,加強行業管理和行業自律,提高了食品生產經營單位的守法意識,規范企業健康發展。
            六是及時回應社會關注的問題。有效應對社會關注的“紫砂煲”、“小龍蝦”、“一滴香”和火鍋底料、反式脂肪酸等問題,有關部門和地方及時公布了相關調查處理情況。各食品安全監管部門以及食品安全評估委員會專家大力宣傳食品安全法和食品添加劑監管法規、標準和相關知識。通過廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道,向社會宣傳違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害、打擊違法添加非食用物質工作進展情況和成效,對群眾投訴舉報的問題及時進行梳理調查,并向社會公布查處結果。這里有我們新聞媒體和記者朋友們的貢獻,特別是我們今天在座的各新聞單位。
            在各相關部門共同努力下,逐步規范了食品添加劑生產經營和使用行為,嚴厲打擊了食品違法犯罪活動,提高了食品生產經營單位的防范意識和責任意識。
            下一步,針對食品添加劑監管存在的問題和薄弱環節,各部門將在國務院食品安全委員會辦公室統籌協調下,繼續深入開展食品添加劑綜合治理,對違法添加物采取更為嚴格的管理和懲罰措施,嚴厲打擊違法添加行為。不斷研究和改進添加劑監管制度,繼續完善食品添加劑標準,規范食品添加劑生產經營和使用。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和檢測。公布食品中可能添加的非食用物質名單。繼續加強各環節監管。一是嚴格食品添加劑生產許可管理,禁止生產和使用不合格食品添加劑,嚴厲打擊非法添加行為,進一步規范在加工食品中使用食品添加劑的行為。二是嚴把食品添加劑經營主體準入關,依法登記注冊食品添加劑經營主體,嚴禁無照經營和銷售假冒偽劣食品添加劑的違法行為。三是加強食品添加劑標簽標識管理,嚴肅查處食品添加劑虛假標識標注違法違規行為。四是落實餐飲服務單位采購食品添加劑索證索票制度,嚴防餐飲環節使用非食用物質和濫用食品添加劑。五是嚴格實行三聚氰胺銷售實名登記制度,禁止向食品和飼料企業出售三聚氰胺。六是制訂發布《食品工業“十二五”發展規劃綱要》,大力推進食品工業企業誠信體系建設。與此同時,要進一步加強社會宣傳,暢通與公眾的溝通渠道,普及食品添加劑相關科普知識,讓社會了解食品添加劑和違法添加物的區別。
             
             
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